11/2006 Новости ETTKСодержание
НОВОСТИЕвропейская Комиссия поддерживает направление европейских денег в экономику Председатель совета уполномоченных Центрального союза работодателей Эстонии Энн Вескимяги и руководитель союза Тармо Крийс встретились в Брюсселе с высшим европейским чиновником Катариной Матерновой, являющейся координатором по планированию использования средств структурных фондов директората региональной политики Европейской Комиссии в восьми странах ЕС, в т.ч. Эстонии. На встрече стороны пришли к мнению, что нынешний эстонский план использования средств структурных фондов требует дополнительной переработки, чтобы он лучше соответствовал потребностям экономики. «Матернова разделяет наше мнение, что средства структурных фондов задуманы, прежде всего, для помощи экономике, а не для инвестирования в общественный сектор», - сказал Энн Вескимяги. По словам Матерновой, Европейская Комиссия испытывает большой интерес к строительству нового пограничного пункта ЕС в Нарве, чтобы избежать все более углубляющегося в Эстонии положения окраины Европейского Союза. По ее оценке, строительство нового моста в Нарве можно было бы осуществить на все 100% на деньги ЕС. Работодатели обещали поднять вопрос о мосте в Нарве на уровне правительства. Матернова подтвердила, что Европейская Комиссия внимательно следит за учетом потребностей социальных партнеров при распределении средств структурных фондов. Представители Центрального союза работодателей передали Матерновой совместное письмо Центрального союза работодателей, Торгово-промышленной палаты и Центрального союза профсоюзов, в котором объясняется позиция социальных партнеров в части использования средств структурных фондов. Подписавшие письмо стороны считают, что в плане использования средств структурных фондов на 2007-2013 годы следует предусмотреть для преодоления технологического отставания и повышения производительности труда дополнительные пособия на предпринимательство в размере 100 млн. евро. Эту сумму можно было бы найти за счет перенаправления средств, отведенных на окружающую среду. С текстом совместного письма можно ознакомиться по адресу: Пособия для обновления технологии предприятий На состоявшихся 22 ноября 2006 года трехсторонних переговорах одним из пунктов повестки дня было распределение средств структурных фондов, а также пособий предпринимателям на обновление технологий. Пирко Конса из Министерства экономики сказал, что промышленным предприятиям в период финансирования планируется в качестве прямых пособий направить всего 800 млн. крон, в основном малым предприятиям. Представители Центрального союза работодателей выразили мнение, что предусмотренная на прямые пособия сумма должна быть больше и в целевую группу должны входить также средние предприятия, поскольку их возможности при повышении производительности труда и наращивании экспорта значительно больше, чем малых предприятий. «Вопрос в том, желаем ли мы и реально повысить производительность труда эстонских предприятий или же хотим просто продлить продолжительность жизни какого-либо малого предприятия», - сказал руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс. «Малое предпринимательство с точки зрения трудовой занятости и регионального развития, конечно, важно, однако львиную долю производительности труда и экспорта дают все-таки средние и крупные предприятия», - добавил Крийс. Смотри также ... Работодатели предлагают установить в следующем году минимальную зарплату не выше 3600 крон На состоявшихся переговорах между Центральным союзом работодателей Эстонии и делегацией центральных союзов профсоюзов работодатели вышли с предложением установить в следующем году для работников с полным рабочим временем минимальную зарплату на уровне 3600 крон. В нынешнем году размер минимальной зарплаты составляет 3000 крон. «Повышение минимальной зарплаты на 20% является очень хорошим предложением и выше этого работодатели идти не готовы», - сказал руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс. Центральный союз работодателей предлагает подписать соглашение о минимальной зарплате еще до Рождества. 19.12.2006. Правление центрального союза профсоюзов одобрило предложение союза работодателей о повышении нижнего предела зарплаты до 3600 крон в месяц. Согласно договоренности союза профсоюзов и союза работодателей, минимальная почасовая оплата повысится до 21,50 крон, сообщил центральный союз профсоюзов. Правительство назначило Хенна Пярна государственным примирителем Правительство в четверг назначило сроком на три года на пост государственного примирителя входящего в партию «Союз Отечества и Res Publica» члена парламента Хенна Пярна. Трехлетний срок нахождения в должности предыдущего государственного примирителя социал-демократа Райво Пааво завершился 10 июня. Кандидатуры на пост государственного примирителя представляют по очереди центральные союзы работодателей и работников. В этот раз черед выдвигать своего кандидата был у работодателей. 15 ноября совет уполномоченных Центрального союза работодателей Эстонии решил выдвинуть в качестве кандидата на пост государственного примирителя Хенна Пярна. Как Центральный союз профсоюзов Эстонии и Организация профсоюзов служащих, так и Министерство социальных дел согласились с выдвинутой работодателями кандидатурой. Хенн Пярн уже занимал пост государственного примирителя в 2001-2003 годах. Читай еще ... Парламент повысил минимальную ставку социального налога до 2000 крон Парламент Эстонии принял 6 декабря 2006 года Закон об изменении Закона о социальном налоге, согласно которому изменяется служащая основой для уплаты социального налога месячная ставка, расширяется круг охваченных медицинским страхованием лиц за счет состоящих на учете в качестве безработных лиц, а также увеличивается круг лиц, за которых государство платит социальный налог с выплачиваемой им платы, а также вносятся некоторые изменения технического характера. Согласно принятому закону служающая основой для уплаты социального налога месячная ставка повышается в следующем году до 2000 крон. В 2008 году месячная ставка не может быть меньше 75% минимальной месячной зарплаты прошлого года, а в 2009 году месячная ставка социального налога будет полностью унифицирована с минимальной зарплатой прошлого года. Кроме того, законом был расширен круг лиц, за которых государство платит социальный налог, обеспечив медицинским страхованием всех лиц, состоящих на учете в качестве безработных. Из 70 000 не имеющих в Эстонии медицинскую страховку лиц 2/3 составляют безработные. На необходимость предоставления не застрахованным лицам медицинского страхования обращали внимание, как Всемирная организация здравоохранения, так и соответствующие институты Европейского Союза. С момента вступления закона в силу государство начнет платить социальный налог на основании Закона об услугах рынка труда и пособиях за состоящих на учете в качестве безработных лиц, начиная с 31 дня их состояния на учете, прежде всего, за безработных, участвующих, кроме обучения и практики рынка труда, в трудовых упражнениях. Был расширен также круг тех лиц, за которых социальный налог платится с выплаченной им зарплаты, а не с месячной ставки. Это положение касается, прежде всего, работы с частичной трудовой занятостью, когда работодатель учитывает при выплате зарплаты работника не облагаемый налогом минимум. До сих пор социальный налог можно было платить с выплачиваемой зарплаты лишь при временном сокращении объема работы или при выплатах получателям государственной пенсии. Согласно поправке к закону в число этих лиц теперь входят также родители, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет; родители, воспитывающие троих детей в возрасте до 19 лет, а также учащиеся, указанные в пункте 5 части 4 статьи 5 Закона о медицинском страховании. Также новым законом предусматривается, что если пособие семьи с семью и более детей меньше, чем установленная государством в качестве основы для уплаты социального налога месячная ставка, то основой для начисления социального налога является месячная ставка. Смотри также ... Марис Лаури: Экономический рост зависит от скорости приспособления Выступившая на собрании совета уполномоченных Центрального союза работодателей с докладом об макроэкономическом прогнозе Hansabank Markets Марис Лаури сказала, что сценарий экономического роста зависит от скорости приспособления – насколько быстро сумеют предприятия приспособиться к новым условиям и сократить потребность в рабочей силе. Предприятия стоят сейчас на пороге реального дефицита производственных ресурсов, что значительно тормозит рост. Хуже всего обстоят дела с рабочей силой. В Эстонии еще имеется максимально 70 тысяч человек, которых можно было бы нанять на работу, однако 20 тысяч из них уже работает за границей. В первой половине следующего года, вероятно, продолжится быстрый рост заработной платы и будет исчерпан весь местный ресурс рабочей силы. Далее работников можно будет получить лишь путем их перекупки. Если изменения произойдут быстро - предприятия смогут сделать эффективнее свое производство и улучшить организацию труда, в результате чего возникнут новые наукоемкие предприятия, в то же время требующие наличия большого количества рабочей силы предприятия станут угасать – то замедление экономического роста не будет столь драматичным. Если же эти изменения будут происходить медленно, то может запуститься спираль спада, как это уже произошло в Португалии. Примером положительного сценария, когда приспособление произошло быстро, можно назвать Ирландию, которая хорошо справилась с изменениями, связанными со вступлением страны в ЕС. На собрании обсуждались также вопросы оптимальной величины государственного сектора и разумного использования европейских денег. Закон о страховании от несчастных случаях на производстве снова на повестке дня Министерство финансов на состоявшихся 22 ноября 2006 года трехсторонних переговорах дало обзор анализа влияний, составленного в ходе разработки Закона о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (TÕKS). Анализ будет окончательно готов в ближайшее время и даст представление о том, что будет означать внедрение TÕKS для предпринимателей. Представители работодателей подчеркнули, что анализ должен показать, в какой степени сократятся с введением частного страхования случаи несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и в каком объеме сократятся расходы Пенсионной и Больничной кассы. «Позиция Центрального союза работодателей заключается в том, что поскольку сейчас компенсации в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями выплачиваются из Пенсионной и Больничной кассы, то с внедрением TÕKS эти расходы должны сократиться. Это даст возможность сократить социальный налог», - сказал руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс. Число учащихся среди взрослых людей сократилось Из представленной на трехсторонних переговорах Министерством образования и науки презентации выяснилось, что вопреки ожиданиям участие в обучении среди взрослых людей в последнее время сократилось. И это при том, что Эстония и так находилась по данному показателю в числе последних в Европе. Андрес Пунг из Министерства образования и науки предложил ввести т.н. счета для обучения, которые не облагались бы налогами, и с которых можно было бы делать выплаты на обучение. Центральный союз работодателей годами подчеркивал потребность не рассматривать расходы работодателя на уровневое обучение в качестве специальной льготы. «Эта проблема вновь приобрела актуальность при нынешней ситуации на рынке труда, когда обучение работников часто стало возлагаться на плечи работодателя», - сказал руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс. Тармо Крийс: Налоговая система Эстонии слишком склоняется к налогообложению рабочей силы 29 ноября 2006 года в газете Äripäev руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс объяснил решение совета Страховой кассы по безработице не изменять в следующем году ставки платежей по страхованию от безработицы. По словам Крийса, косметическое снижение ставок платежей по страхованию от безработицы не является разумным, поскольку ситуация на рынке труда может измениться. Скорее можно было бы подумать о расширении роли Страховой кассы по безработице в системе страхования от безработицы. «С точки зрения будущего важным является вопрос, как при помощи страхования от безработицы обеспечить безработным такой доход, который позволял бы им с хозяйственной точки зрения выживать, но в то же время мотивировал бы их к быстрому возвращению на рынок труда», - сказал Крийс. Говоря о налоговой нагрузке на работодателя Крийс сказал, что налоговая нагрузка в Эстонии слишком склоняется в сторону налогообложения рабочей силы. «Это привело к множеству негативных последствий, например, к массовой регистрации работников в качестве предпринимателей-физических лиц», - отметил Крийс. «Эстония, прежде всего, должна уменьшить подоходный налог, причем не до 20%, а до 10%. Снижение социального налога считаю, с политической точки зрения, трудно осуществимым до тех пор, пока это является налогом работодателя», - добавил Крийс. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВОПравительство установило ставки платежей по страхованию от безработицы на 2007 год Правительство согласилось с представленным по инициативе совета Страховой кассы по безработице предложением установить на 2007 год ставку платежей по страхованию от безработицы для работника на уровне 0,6%, а для работодателя – 0,3% от зарплаты работника. В 2007 году планируется поступление платежей по страхованию от безработицы на сумму в 590 млн. крон. Прогноз поступления платежей по страхованию от безработицы основан на составленном Министерством финансов прогнозе поступления социального налога и данных о поступлении платежей по страхованию от безработицы в Страховую кассу по безработице. При составлении прогноза на 2007 год предполагалось, что в департаменты трудовой занятости обратятся 24370 новых безработных, из которых максимально 60% имеют страховой стаж, из которых 41,9% прекратили трудовые отношения способом, дающим право на получение страховых возмещений по безработице. Действительные расходы Страховой кассы по безработице в 2007 году предположительно составят 17,6 млн. крон, в число которых входят расходы на администрирование портфеля акций и проекты развития в сфере инфотехнологии. Средняя прибыльность целевых фондов Страховой кассы по безработице прогнозируется на уровне 3,5%. Европейская Комиссия открыла дебаты по вопросу о трудовом законодательстве Европейская Комиссия открыла 22 ноября общественные дебаты по вопросу о модернизации трудового законодательства ЕС и государственных уровней. В последнее время по всей Европе выросла доля трудовых договоров нового типа, наряду с традиционными бессрочными договорами с полным рабочим временем. По словам уполномоченного ЕС по вопросам трудовой занятости и социальной защиты Владимира Шпидлы, гибкие трудовые договоры очень важны для того, чтобы противостоять процессам глобализации и демографического старения, однако работники не должны из-за этого терять социальную защиту. «Европейская Комиссия ожидает общественных дебатов о том, каким образом трудовое законодательство на уровне ЕС и государств могло бы лучше отражать новую ситуацию на рынах труда Европы», - сказал Шпидла. Быстрое развитие технологий и глобализация сильно изменили рынки труда Европы. Нетипичные формы труда, как срочные договоры, работа с частичной занятостью, работа по вызову или с «нулевым» рабочим временем, арендная работа и договоры фрилансеров, стали реальной частью трудовых рынков Европы и затрагивают 25% рабочей силы. Ясное и понятное регулирование трудовых отношений важно как для работодателей, так и для работников. Хотя многие вопросы трудового законодательства могут регулироваться на уровне стран-членов ЕС, основные правила игры, все-таки, должны быть установлены на уровне ЕС. Мнение стран-членов и социальных партнеров спрашивается в 14 сферах, в т.ч. гибкие рынки труда, перераспределение трудовой занятости, пожизненный подход к работе, аренда рабочей силы, рабочее время, мобильность работников и недекларируемая работа. Предложения ожидаются к 31 марта 2007 года. UNICE: Реформа рынка труда нуждается в гибкости и участии стран-членов ЕС Центральная организация работодателей Европы (UNICE) выразила готовность активно участвовать в дебатах о модернизации трудового законодательства. По оценке UNICE, трудовое законодательство нуждается в реформировании и обнародованный Еврокомиссией рапорт показывает, что в части гибкости тут не произошло желаемых изменений. UNICE считает, что модернизация трудового законодательства в значительной мере зависит от стран-членов ЕС. Поэтому UNICE выступает резко против определения понятия «работника» на уровне Европейского Союза. Модернизация трудового законодательства должна стать одной из частей дебатов – flexicurity - о гибкости и социальной защите. Поэтому реформа трудового законодательства должна базироваться на основательном анализе и не противопоставлять гибкость безопасности. Гибкость рынков труда – это единственная возможность создать больше рабочих мест в Европейском Союзе, говорится в сообщении UNICE. Достигнуто соглашение в части директивы об услугах В среду, 15 ноября, Европейский парламент во втором чтении единогласно принял директиву об услугах на внутреннем рынке, которая вызывала жаркие дискуссии на протяжении почти трех лет. Одобренный документ является одним из важнейших правовых актов Европейского Союза последних лет, и он должен упростить деятельность предпринимателей в других странах-членах ЕС. Еврокомиссия впервые представила в Европарламент проект директивы об услугах в январе 2004 года, и ее целью было убрать барьеры при свободном передвижении услуг, а также создать свободу для учреждения предприятий по оказанию услуг в странах-членах ЕС. Пункт о свободном передвижении услуг был записан еще в Римском договоре 1957 года об основании Европейского экономического сообщества. И все-таки за 50 лет свободное передвижение услуг так и не стало реальностью. Благодаря директиве об услугах, предприниматель сможет построить и содержать отель или магазин в другой стране-члене ЕС без обязательства обегать государственные и местные ведомства. Кроме того, предприниматели смогут предоставлять свои услуги на постоянной или временной основе, например, туристические услуги, такие как аренда яхт и моторных лодок или курсы инструкторов по катанию на лыжах. Цель директивы – способствовать экономическому росту, создавать новые рабочие места и предложить большую свободу выбора услуг потребителям. По сообщению Министерства экономики и коммуникаций, Эстония воспринимает принятие этой директивы как один из важных этапов упрощения предпринимательской среды и обеспечения свободного передвижения услуг. Открытие рынка услуг для Эстонии является, безусловно, положительным шагом. Центральная организация работодателей Европы (UNICE) надеется, что предоставляемая директивой свобода учреждения принесет пользу как потребителям услуг, так и предприятиям. UNICE выразила сожаление, что в качестве компромисса была сокращена сфера влияния директивы в разрезе сфер деятельности, и возможности толкования исключений вызовут правовую неуверенность. По словам генерального секретаря UNCE Филиппа де Бока, теперь то, насколько быстро удастся применить директиву, исходя из ее основной задачи – создания общего рынка услуг для учреждения предприятий и свободы оказания услуг – зависит от правительств стран-членов ЕС. Сфера услуг составляет 70% экономики ЕС, и, с точки зрения экономического роста и возникновения рабочих мест, имеет ключевое значение. Центральный союз работодателей не согласовал изменений трудового законодательства Центральный союз работодателей не согласовал подготовленный правительством республики законопроект о внесении изменений в закон о трудовом договоре, закон рабочем и свободном времени, закон об отпусках и закон о защите детей, поскольку считает, что крайне необходимо начать разработку нового закона о трудовом договоре. По оценке Центрального союза работодателей, действующий закон о трудовом договоре устарел и при его применении постоянно возникают вопросы, а потому больше не имеет смысла частично изменять нынешний закон. «Трудовые отношения изменились и Эстония нуждается в новом законе о трудовом договоре, который способствовал бы возникновению новых рабочих мест и мобильности работников», - сказал руководитель Центрального союза работодателей Тармо Крийс. «Трудовые отношения в нынешнем трудовом законодательстве очень жестко регламентированы, что ограничивает, например, развитие арендной работы и заочной работы», - добавил Крийс. «Совершенно неправильным является понимание, что работодатели хотели бы сделать трудовые отношения более гибкими лишь для того, чтобы можно было легко освободиться от работников. Сегодня все работодателя обеими руками держатся за своих работников. Вопрос заключается скорее в том, как предложить работникам гибкие условия работы и через это их мотивировать», - отметил Крийс. Предложения об изменениях касаются работы несовершеннолетних, работы женщин на тяжелых и вредных для здоровья работах, сроков уведомления о прекращении трудового договора, работы во время практики и предоставления дополнительного детского отпуска. ЕС разделяет спор по поводу новой директивы о рабочем времени 8 ноября министры труда и социальных дел стран ЕС попытались разрешить длящийся уже в течение двух лет спор об изменении кодекса о рабочем времени, однако и в этот раз договоренности достичь не удалось. Изменением предполагается точно определить максимальное рабочее время человека в неделю вместе с часами переработки, а также установить правила, каким образом фирмы должны договариваться со своими работниками об индивидуальной сверхсрочной работе, т.е. в части opt-out, которая превышает предел в 48 часов в неделю. Правительство Финляндиии представило компромиссное предложение, согласно которому было бы сокращено абсолютно максимальное время работы для людей, использующих возможность индивидуальной сверхсрочной работы, с 78 часов до 60 часов в неделю. В то же время рекомендовалось сделать гибче правила в части работников, находящихся на дежурстве. Кроме того, предлагалось продлить расчетный период рабочего времени до 12 месяцев, чтобы позволить предприятиям увеличивать, не нарушая правил, рабочую нагрузку по сезонам. Однако компромиссное предложение Финляндии сочли недостаточным. Основные его противники Франция, Испания, Италия, Греция и Кипр находят, что в директиве следует установить конкретный срок, с которого работники не смогут работать больше, чем определено общей нормой рабочего времени – 48 часов в неделю. Основную обеспокоенность этих стран вызывает тот факт, что различный уровень защиты работников вызовет в странах-членах ЕС нечестную конкуренцию в части прав работников. Основным объектом критики является использующая систему opt-out Великобритания, а также выступающие за сохранение этой системы Германия, Польша, Словения и страны Балтии. Европейская Комиссия выразила сожаление в связи с отклонением компромиссного предложения Финляндии, поскольку теперь дискуссия отброшена в самое начало. Дальнейшая судьба обсуждения директивы о рабочем времени также не ясна, поскольку Германия, период председательствования которой в ЕС начнется с нового года, ясно заявила, что не намерена продолжать обсуждение этой темы. Таким образом, принятие директивы о рабочем времени откладывается еще дальше. Еврокомиссия даже дала понять, что может предложить отказаться от принятых в 1993 году правил ЕС о рабочем времени и инициировать новую директиву. До тех же пор Европейская Комиссия намерена обжаловать неисполнение большинством стран-членов ЕС нынешней директивы о рабочем времени в суде. Из всех 25 стран-членов ЕС, согласно недавнему решению Европейского суда, лишь Люксембург и Италия выполняют действующую директиву о рабочем времени в части рассмотрения времени нахождения на дежурстве в качестве обычного рабочего времени с аспекта зарплаты и времени отдыха. КОРОТКОКаждый второй предприниматель обеспокоен нехваткой рабочей силы Согласно опросу Института коньюнктуры для 44% предпринимателей нехватка рабочей силы была в октябре главным фактором, ограничивавшим рост производства продукции, что является наивысшим показателем за последние годы. В то же время нехватка рабочей силы и давление на зарплаты никак не сказались на конкурентоспособности предприятий. Большинство опрошенных предприятий считает, что их конкурентоспособность как внутри Эстонии, так и на иностранных рынках не изменилась, сообщило о результатах опроса Института конъюнктуры Министерство экономики. «В октябре на проблему (нехватки рабочей силы) указали 44% предпринимателей, в июле их доля была 29%, а в апреле – 29%», - сказал эксперт министерства Марио Ламбинг. «За последнее время эта доля никогда не была столь высока». Согласно данным опроса, промышленные предприятия оценили в октябре экономическое положение столь же хорошо или даже еще лучше, чем год назад. По оценке предприятий, в ближайшие месяцы ожидается увеличение производственных объемов. В разрезе производственных отраслей все-таки были отмечены некоторые различия. В части роста производства наибольшие ожидания имеются в пищевой промышленности, на предприятиях по обработке металла, предприятиях по производству радиоаппаратуры и средств связи, а также в мебельной промышленности. Сезонное падение объемов производства прогнозируется в сфере производства строительных материалов; в деревообрабатывающей промышленности изменений в этой части не предвидится. ЧИТАНИЕОбзор экономической прессы, ноябрь 2006 г. Составитель: |