Ettepanek vedelkütuse erimärgistamise seaduse muutmiseks

Eesti Tööandjate Keskliidu poolt 13. septembril 2006 Riigikogu majanduskomisjonile esitatud ettepanek.

ÄRAKIRI

Palume toetada alljärgnevat ettepanekut vedelkütuste erimärgistamise seaduse muutmiseks.

1. Erimärgistatud diislikütuse kasutamisest Euroopa Liidus

Vedelkütuse erimärgistamise seaduse § 11 lõike 2 punktide 3 ja 4 kohaselt on erimärgistatud diislikütust lubatud kasutada:

- põllumajanduses kasutatavas masinas, traktoris ja liikurmasinas, samuti põllumajanduses kasutatava traktori ja liikurmasina kasutamisel metsatöödel;

- masinas ja mootorsõidukis, mida ei ole õigusaktiga lubatud kasutada liiklemiseks avalikult kasutataval teel ja mida kasutatakse kaevandus-, metsandus- või ehitustöödel.

Nõukogu 27. oktoobri 2003. a direktiivi 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik, art 8 lõike 2 punkti d kohaselt on lubatud mootorikütusena kasutatavate toodete madalaim maksustamistase tööstuslikel ja kaubanduslikel eesmärkidel sõidukite suhtes, mis on mõeldud peaasjalikult kasutamiseks väljaspool üldkasutatavaid teid või mille kasutamine peamiselt üldkasutatavatel teedel on keelatud. Sama art lõike 2 punkti c kohaselt on see lubatud ka ehituses, sh tsiviilehituses ja riiklikel ehitustöödel kasutatavate seadmete ja masinate suhtes. Seega ei ole direktiivi 2003/96/EÜ kohaselt keeld kasutada sõidukit avalikel teedel seotud tingimusega kasutada sõidukit ainult kaevandus-, metsandus- või ehitustöödel, vaid need on alternatiivsed tingimused. Kehtiv vedelkütuse erimärgistamise seadus kitsendab direktiivi kohaldamisala ega võimalda eriotstarbelise diislikütuse kasutamist sõidukitel, mis ei ole küll mõeldud avalikel teedel kasutamiseks, kuid mille kasutusala ei lange metsanduse, kaevanduse ega ehituse valdkondadesse (nt sadamaoperaatorite poolt stividoritööde teostamine).

Ka nõukogu 27. novembri 1995. a direktiivi 95/60/EÜ gaasiõlide ja petrooli erimärgistamise kohta art 3 kohaselt peavad liikmesriigid võtma vajalikud meetmed tagamaks, et välditakse märgistatud toodete sobimatut kasutamist ja eeskätt et kõnealuseid mineraalõlisid ei saa kasutada maantee-mootorsõiduki mootori kütusena ega hoida selle kütusepaagis. Selleski direktiivis ei seota eriotstarbelise diislikütuse kasutamist sõiduki konkreetse kasutusvaldkonnaga.

Direktiivi 2003/96/EÜ art 8 lõike 2 punkti a kohaselt on lubatud mootorikütusena kasutatavate toodete madalaim maksustamistase tööstuslikel ja kaubanduslikel eesmärkidel ka põllumajanduses, aianduses, kalakasvatuses ja metsanduses. Ka selles osas on kehtiv vedelkütuse erimärgistamise seadus direktiiviga võrreldes liiga kitsas, sest direktiivi kohaselt on põllumajandus ja metsandus võrdväärsed valdkonnad. Seega ei ole direktiivi mõttega kooskõlas, et eriotstarbelise diislikütuse lubatavate kasutusalade hulgas on metsanduses kasutatavad sõidukid seotud põllumajandusega ning et seadusest on välja jäetud metsanduses kasutatavad masinad (nt harvesterid).

2. Ettepanek vedelkütuse erimärgistamise seaduse muutmiseks

Eeltoodust tulenevalt teeb Tööandjate Keskliit ettepaneku muuta vedelkütuse erimärgistamise seadust ja täpsustada alasid, kus on lubatud kasutada eriotstarbelist diislikütust.

Selleks teeme ettepaneku sõnastada vedelkütuse erimärgistamise seaduse § 11 lõike 2 punktid 3 ja 4 järgmiselt:

„3) põllumajanduses ja metsanduses kasutatavas masinas, traktoris ja liikurmasinas;

4) masinas ja mootorsõidukis, mida ei ole õigusaktiga lubatud kasutada liiklemiseks avalikult kasutataval teel või mida kasutatakse kaevandus- või ehitustöödel;”.

Nimetatud muudatusega viidaks eriotstarbelise diislikütuse lubatud kasutusalad vastavusse Euroopa Liidu direktiividega ja laiendataks eriotstarbelise diislikütuse kasutamise alasid. Seeläbi kaoks ka olukord, kus samalaadsetel tingimustel võrdsustatavaid isikuid koheldakse eriotstarbelise diislikütuse kasutamisel ebavõrdselt. Samas säiliks endiselt põhimõte, et eriotstarbelist diislikütust võivad kasutada ainult kindlad sihtrühmad. Eriotstarbelise diislikütuse kasutusalade täpsustamisega kahaneksid laekumised riigieelarvesse arvestuslikult ca 90 mln krooni ulatuses (seoses tavapärasest aktsiisimäärast madalama aktsiisimäära rakendamisega).

Leiame, et vedelkütuse erimärgistamise seaduse muudatus tuleb vastu võtta võimalikult kiiresti, et ettevõtted saaksid kasutada eriotstarbelist diislikütust vastavalt Euroopa Liidu direktiivides lubatud kasutusaladele.

Allakirjutanud Tarmo Kriis, juhataja