Labour Law in Europe: steps towards 2010

30. septembril ja 1. oktoobril toimus Hollandis Leidenis Hollandi Töö- ja Sotsiaalasjade Ministeeriumi korraldatud konverents "Tööõigus Euroopas: sammud aastani 2010", kus Eesti Tööandjate Keskliidust osales jurist Renno Mägi.

Konverentsil osales igast liikmesriigist kolmeliikmeline delegatsioon (valitsus, tööandjad ja töövõtjad), lisaks EL-i Komisjoni kõrged ametnikud ja mitmed Euroopa juhtivad tööõigusteadlased (R. Blanpain, C. Lehoczky Kollonay, N. Bruun jt). Konverentsi eesmärk oli otsida ja leida edasisi suundi tööõiguse arenguks Euroopa Liidus. Tegemist oli esimese korraga, kus uute liikmesriikide osalemisel arutati   Euroopa tööõiguse järgnevate aastate arengusuundi. 

Konverentsil esindajad rõhutasid, et tööõiguse arengul peab arvestama Lissaboni kriteeriumitega, millega soovitakse muuta EL aastaks 2010 maailma kõige konkurentsivõimelisemaks piirkonnaks. See eeldab senisest enam paindlikkust töösuhetes ja õiguslikes regulatsioonides. Teiselt poolt ei soovita vähendada töötajate sotsiaalset kaitstust, veelgi enam, soovitakse tõsta sotsiaalset turvalisust. Seega on püstitatud peamiseks eesmärgiks tasakaalu leidmine kahe vastuolulise soovi vahel - paindlikkus töösuhetes versus töötajate turvalisus. Sellist kooslust nimetatakse flexicurity'ks. Paraku puudub veel selge nägemus, kuidas nii ambitsioonikat plaani realiseerida. Positiivse näitena mainiti Taani mudelit, kus töölepingu lõpetamine on suhteliselt lihtne ja tööandjale vähekulukas, kuid eksisteerib tõhus töötajate sotsiaalkaitse ja täiend- ning ümberõppesüsteem.  

Konverentsil korraldati 4 workshop'i: 1) regulatsioonide uued vormid ja EL-i roll; 2) mittestandardse töö vormid ja EL-i roll; 3) töösuhete loomise ja lõpetamise paindlikkus ja EL-i roll; 4) tööõigus Euroopas: sammud aastani 2010. R. Mägi osales teises workshop'is, kus peamine vaidluskoht oli sotsiaalsete tagatiste ja töötervishoiunõuete laiendamine mittestandardse töö tegemisele (alltöövõtt, FIE-na töötamine jms). R. Mägi leiab, et selliste sammude astumine pole siiski põhjendatud, kuna FIE-d ja alltöövõtjad on ikkagi ettevõtjad, mitte töötajad ning ettevõtja tegevuse reglementeerimine ja piiramine pole põhjendatud. 

Kui ametnikud ja poliitikud nägid tööõiguse arendamise peamise instrumendina nn "pehmet õigust", siis teadlaste arvates on see ebatõhus ning kasutada tuleks õiguslikult siduvaid akte.    

Lisainfo, Renno Mägi 699 9305 

Euroopa Komisjoni raport "The Evolution of Labour Law (1992 - 2003)" sisaldab vajalikku konverentsieelset taustainfot. Raportis sisaldub professor Sciarra poolt kirjutatud üldosa ning eraldi 15 riigi uurimused, mille põhirõhk on tööseadusandluses toimunud muudatustel. Lisainfo konverentsi kohta sh. programm, töötubade töölehed jm. on kodulehtedel www.employment.gov.nl või www.socialaffairs.gov.nl.