Koostöömemorandum Vabariigi Valitsusega

MEMORANDUM

ÄRAKIRI

Tulenevalt oma ühisest huvist tugevdada Vabariigi Valitsuse ja Eesti suuremate ettevõtlusorganisatsioonide koostööd

ja

soovist rakendada Eesti ning majanduse arengu juhtimisel ja ettevõtluskeskkonna arendamisel senisest enam osalusdemokraatia põhimõtteid

ning

lähtudes valitsusliidu koalitsioonilepingust ja Eesti kahe suurima ettevõtlusorganisatsiooni seisukohtadest riigi ja majanduse arengu kohta,

allkirjastasid

Vabariigi Valitsus

ning

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda,
Eesti Tööandjate Keskliit
(edaspidi nimetatud "Pooled")

Tallinnas 9. juulil 2003. aastal järgmise memorandumi:

Pooled deklareerivad

• soovi arendada vabal turul põhinevat majanduskeskkonda, mis arvestab säästva arengu ja jätkusuutlikkuse põhimõtteid;
  
• majanduskasvu tähtsust ning ettevõtluse arendamise vajadust, mis on eelduseks riigi üldisele arengule ja rahva heaolule;
  
• vajadust rakendada riigi ja majanduse juhtimisel ning ettevõtluskeskkonna arendamisel senisest enam osalusdemokraatia põhimõtteid, sealhulgas vastastikust informeerimist, konsulteerimist ja otsuste langetamisel osalemist;
  
• ühist soovi, et kõik ühiskonnakihid ja institutsioonid teadvustaksid ettevõtluse tähtsust kõigi ühiskonnaelu valdkondade arenguks vajalike vahendite loomisel ning sellest tulenevalt mõistaksid vajadust toetada igakülgselt ettevõtluse arengut;
  
• riigi erilist rolli soodsa ettevõtluskeskkonna kujundamisel;
  
• ühist seisukohta, et riigi ja kohalike omavalitsuste osalemine praktilises ettevõtluses peab olema minimaalne;
  
• ühist seisukohta, et Eesti vajab selget tulevikuvisiooni ja laial ühiskondlikul konsensusel põhinevat käsitlust selle kohta, milliste ideedega, arengumudelitega ja eripäradega tõsta Eesti majanduse konkurentsivõimet rahvusvahelises konkurentsis.

1. Vabariigi Valitsus arutaks ettevõtlusorganisatsioonidega olulisi ettevõtlust ja ettevõtluskeskkonda puudutavaid seaduseelnõusid ja teiste tähtsamate otsuste eelnõusid enne nende väljatöötamisele asumist ja vastuvõtmist;

2. oluliste ettevõtlust puudutavate (sealhulgas maksualaste) õigusaktide muutmisel tagatakse piisav aeg nendega tutvumiseks enne muudatuste jõustumist. Üldjuhul ei tohiks muudatused, mis võivad avaldada negatiivset mõju ettevõtlusele, jõustuda enne 12 kuu möödumist nende vastuvõtmisest;

3. tagataks seaduste järjepidevus, ökonoomsus ja legitiimsus, sealhulgas maksusüsteemi stabiilsus, lihtsus ning ühetaolisus. Seaduste muutmisel lähtutakse kvalitatiivsuse põhimõttest, välditakse üleregulatsiooni;

4. korrastataks ettevõtlust reguleerivat seadusandlust, kaotatakse ülearused ettevõtlust piiravad regulatsioonid ning lihtsustataks ettevõtete asutamist. Tugevdatakse õigusaktide eelneva mõjuanalüüsi nõuete järgimist, sh rakendamiseks vajalike ning ettevõtlusele tekkida võivate kulude eelhindamise nõuete järgimist;

5. ekspordi suurendamiseks kaasataks senisest enam Eesti välissaatkondi toetama Eesti ekspordivõimet ning tõhustataks Eesti välissaatkondade ja ettevõtlusorganisatsioonide vahelist koostööd;

6. pooled lähtuksid oma tegevuses eelnõude algatamisel, koostamisel ja läbivaatamisel vastastikuse partnerluse põhimõtetest;

7. Vabariigi Valitsus panustaks ametnike koolitusele, et tagada riigiametnikele baasteadmised majandusest ja ettevõtlusest ning teadvustaks ettevõtluse arengu suurt osatähtsust riigi üldises arengus, vajadusel kaasates ettevõtlusorganisatsioone riigiametnike koolitusprogrammide väljatöötamisele ja arendamisele;

8. ettevõtlusorganisatsioonide volitatud esindajaid kaasataks kutsehariduse juhtimisse ning arendamisse;

9. ettevõtlusorganisatsioonide volitatud esindajaid kaasataks riigi enamusosalusega äriühingute ja sihtasutuste nõukogude, valitsuskomisjonide ning Euroopa Liidu struktuurifondide vahendite kasutamist suunavate organite ja järelevalveorganite ning valitsuskomisjonide koosseisu;

10. ettevõtjate esindatus nimetatud kogude koosseisus ulatuks kuni ühe kolmandikuni vastava kogu liikmete arvust, kusjuures nähtaks ette nimetatud isikute tagasikutsumise võimalus seoses töökoha vahetuse või huvide muutumisega;

11. ettevõtjate esindajate määramine nimetatud kogude koosseisu lepitaks kokku läbirääkimiste teel;

12. küsimustes, mis puudutavad sotsiaal-, töö- ja tervishoiu valdkondi, kaasataks koostööks eelkõige Eesti Tööandjate Keskliitu, küsimustes, mis puudutavad maksu-, majandus-, ettevõtlus- ja väliskaubanduse valdkondi, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda;

13. eeltoodu realiseerimiseks peavad pooled vajalikuks oma esindajate regulaarseid kohtumisi mitte harvem kui üks kord kolme kuu jooksul eesmärgiga vahetada arvamusi majanduse arengu ja selle strateegilise planeerimise tähtsamate küsimuste üle ning informeerida üksteist oma tegevusest, riigi, majanduse ja ettevõtluskeskkonna arengu, maailmaturu ja lähiturgude olukorra, majanduse konkurentsivõime ja eelarvepoliitika olulisematest küsimustest ning teistest asjakohastest teemadest. Kohtumistel kokkulepitud probleemilahenduste täitmist jälgitakse ning tulemusi hinnatakse kvartalite lõikes. Esindajad lepivad kokku järgmise regulaarsete kohtumiste ja infovahetamise korra:

13.1. osapoolte kokkusaamiste, arvamustevahetuste ja arutelude vormiks on ümarlaud;

13.2. osapoolte ümarlaud toimub sagedusega üks kord kolme kuu jooksul, üldjuhul iga kolmanda kuu kolmandal nädalal. Igal ümarlaual lepitakse kokku järgmise ümarlaua toimumise aeg;

13.3. osapooled esitavad peaministri büroole ettepanekud ümarlaua päevakorra osas hiljemalt kaks nädalat enne iga ümarlaua toimumist;

13.4. peaministri büroo informeerib osapooli iga ümarlaua toimumise kohast ja päevakorrast vähemalt kümme päeva enne ümarlaua toimumist.

13.5. ümarlaua päevakorras oleva teema või küsimuse aruteluks saadab selle teema või küsimuse päevakorda võtmist taotlenud osapool vähemalt viis päeva enne ümarlaua toimumist teistele osapooltele asjakohased materjalid.

13.6. peaministri büroo korraldab ümarlaudadel toimuvate arutelude protokollimise ning protokollide ja nende juurde kuuluvate materjalide säilitamise. Protokollide koopiad saadetakse osapooltele viie päeva jooksul pärast iga ümarlaua toimumist.

13.7. osapooled vahetavad informatsiooni üldjuhul elektrooniliste sõnumitena. Kui informatsiooni edastamine elektroonilisel teel ei ole võimalik, kasutatakse teisi sobivaid sidevahendeid.

Pooled peavad vajalikuks käsitleda käesolevast memorandumist tulenevaid koostööküsimusi läbirääkimistel ja fikseerida saavutatavad kokkulepped protokolliliselt.

Allakirjutanud

Vabariigi Valitsuse poolt:
Juhan Parts
Peaminister

Ettevõtlusorganisatsioonide poolt:
Toomas Luman
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Meelis Virkebau
Eesti Tööandjate Keskliit